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| 文件名称： | 靠什么制约公权力的滥用？.doc |
| 所属大类： | 论文集锦 |
| 行业分类： | M:科学研究、技术服务和地质勘查业 |
| 生效日期： | 2006-09-26 00:00:00 |
| 文件星级： | ★ |
| 文件字数： | 3947 |
| 文件页数： | 7 |
| 文件图表： | 0 |
| 资料语言： | 中文 |
| 文件大小： | 44KB |
| 文件简介： | 靠什么制约公权力的滥用？ 梁慧星 温家宝总理的《政府工作报告》在关于“加强政府自身建设”的第三部分，特别谈到“全面推行依法行政”，要求各级政府都要按照法定权限和程序行使权力、履行职责。所有政府工作人员都要学会并善于依法处理经济社会事务，等等。表明我们的政府推行依法行政的决心，表明我们的国家走向法治和建设法治国的决心。其重大步骤之一，就是《行政许可法》的颁行。全面推行依法行政，这当然是非常正确和及时的，但我们要问：单靠行政法制的完善，单靠明确规定各级政府的行政权限和行政程序，能否真正达到依法行政的目的？严重存在的行政权力的滥用行为，靠什么来制约？ 滥用行政权力，侵犯公民人身权的违法行为，侵犯公民和法人财产权的违法行为，是多么的严重和普遍。新闻媒体报道，成都一个人喝了酒和警察发生了一点争执，被警察把两条腿给打断了。湖南某地一名工商管理人员收管理费，卖菜的小贩说早上还没卖到钱，就抬腿一脚，把卖菜的给踢死了。大学生孙志刚，就因为没有带证件被抓起来。抓就抓吧，现在通讯发达，你拨个电话到他单位，是好人、是坏人一下子就弄清楚了。孙志刚却被活活打死了。就是坏人、犯罪分子，你也不能打，他虽然犯法，但他的人身权是受法律保护的。民法通则有明文规定。 对公民、法人财产权的侵犯，就更严重。摆摊设点影响交通，老百姓也反感，你把他赶走就行了，至多罚点款也就罢了，怎么能够毁坏他的商品和工具！整顿交通秩序，抓住开“黑出租”、“黑摩的”的，教训他，处罚他，例如罚点款，也都说得过去，你怎么能够没收他的车，甚至毁坏他的车。他没有取得许可就拉客，可以说是“违章行为”，但这种“违章行为”，与杀人、爆炸、投毒、抢银行一类违法犯罪行为，岂可同日而语！开黑车拉客的，不是农民就是下岗工人，你几时看见白领、大腕开出租车？他赖以谋生和养家活口的汽车和摩托车，可是他的合法财产，是受法律保护的。这就是刊登在2003年10月8日的《人民法院报》头版的图片新闻，湖南怀化市政府国庆节前整顿交通秩序，集中销毁收缴的192辆“黑摩的”。这样大规模侵犯公民合法财产的违法行为，居然作为正面新闻，在最高法院的机关报《人民法院报》上加以宣扬！再说拆迁，即使他房屋下面的土地使用权被征收、被出让给企业了，只要还没有达成房屋拆迁补偿协议，房屋的所有权就还是他自己的，怎么就给“强拆”了？人民的政府，是保护人民的人身权利和财产权利的，怎么就一屁股坐到商人一边，用公权力、公务员去替商人拆老百姓的房屋？还有去年的那个“黄碟案”，人家小两口在卧室看影碟，警察怎么就能够长驱直入，进入人家的卧室把人家抓起来？ 对于这些严重损害人民人身权利和财产权利的违法行为，我们过去一直认为是个人的事，是个别公务员不学法、不懂法的结果。现在看来，这种看法不对。例如交通事故的损害赔偿，法律早有规定，民法通则第123条明文规定无过错责任，不问机动车方面有无过错，你压死人、压伤人，就一定要赔偿！除非你能够证明受害人是故意的。你看，沈阳市政府搞出个地方性规章，规定行人违章“撞了白撞”。起先以为是沈阳市政府水平低，是个别事件。哪知上海市、深圳市等现代化的大城市，也纷纷仿效。上海市一位七十岁老人，没有走人行横道被压死，家属不仅得不到任何赔偿，还要倒过了赔偿机动车的损失。深圳市一个七岁儿童横穿马路被压死，交管部门处罚，让家属赔偿机动车的损失。这就促使我们思考，不能说是个别公务员不懂法、个别城市不懂法，一定有深层次的原因。这就是法律观念问题。 法律观念，有公法观念、公权观念与私法观念、私权观念之别。公法观念、公权观念认为，国家应凌驾于社会和人民之上，国家利益应绝对优于一切个人利益，一切法律、法规都是国家意志的体现，一切权利、权力都源于国家的授权，一切领域、一切关系都应受国家行政权力的支配，人民和企业的一切行为都须得到国家的许可，国家拥有绝对不受限制的权力。公法观念、公权观念支配之下的国家行政，强调政府对社会、对人民的“管理”，属于“管制行政”。反之，私法观念、私权观念认为，国家之所以存在，目的在于保护人民的私权，人民的私权神圣不可侵犯，非基于社会公共利益的目的和依据法定程序，不受剥夺和限制。国家公权力的活动范围，主要是政治生活领域。民事生活领域，包括经济生活和家庭生活，实行私法自治原则，即由法律地位平等的当事人协商决定他们之间的权利义务关系，国家原则上不作干预，只在发生纠纷不能通过协商解决时，才由司法机关出面裁决。一切法律、法规都是人民意志的体现，国家的权力来自人民的授权。私法观念、私权观念支配之下的国家行政，强调对社会、对人民的“服务”，属于“服务行政”。 |
| 文件备注： |
渝公网安备50010502002102号