全面推行企业简易注销登记改革试点

企业注销更简单

为贯彻落实《优化营商环境条例》，继续深化企业简易注销登记改革，根据《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2020〕43号）、《市场监管总局关于开展进一步完善企业简易注销登记改革试点工作的通知》（国市监注〔2018〕237号）和《工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》（工商企注字〔2016〕253号）等文件要求。根据国务院深化“放管服”的改革部署，通过总结我市积累的改革试点经验，我局制定出台《重庆市市场监督管理局全面推行企业简易注销登记改革试点方案》（以下简称《方案》），拟于2021年1月11日正式在全市范围推广企业简易注销登记改革试点。

一、全面推行企业简易注销登记改革试点

扩大简易注销适用范围
领取营业执照后未开展经营活动（以下称未开业）、申请注销登记前未发生债权债务或者已将债权债务清算完结（以下称无债权债务）的有限责任公司、非上市股份有限公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社（联合社），由其自主选择适用一般注销程序或简易注销程序。

企业有下列情形之一的，不适用简易注销程序：

1．涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业；

2．被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单的；

3．存在股权（投资权益）被冻结、出质或动产抵押等情形的；

4．有正在被立案调查或采取行政强制、司法协助、被予以行政处罚等情形的；

5．企业所属的非法人分支机构未办理注销登记的；

6．法律、行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的；

7．法律法规规定的不适用企业简易注销登记的其他情形。

建立简易注销容错机制

企业因为存在“被列入企业经营异常名录”“股权（投资权益）被冻结、出质或动产抵押等情形的”“企业所属的非法人分支机构未办理注销登记的”等情形，不适用简易注销的，待异常状态消失后，允许企业再次依程序申请简易注销登记。

对于因承诺书文字、形式填写不规范的企业，登记机关在企业补正后予以受理其简易注销申请。

压缩简易注销公告时间

企业简易注销登记公告时间压缩为20天（自然日），公告期届满后且未收到任何异议的，企业应于30天（自然日）内向登记机关申请注销登记。

二、规范企业简易注销登记程序

简易注销公告

企业申请简易注销登记，应当自行登陆国家企业信用信息公示系统，向社会发布拟申请简易注销登记及全体投资人承诺等信息，行政机关不收取任何费用。在发布简易注销公告后至正式提交简易注销登记申请前，企业可以主动撤销简易注销公告。

简易注销公告期内，有关利害关系人及相关政府部门有异议的，可通过国家企业信用信息公示系统《简易注销公告》专栏“异议留言”模块提出异议。异议人需简要陈述理由，并对提出异议的真实性负责。超过公告期，公示系统不再接收异议。

申请简易注销

公告期满后，企业应当向登记机关正式提交简易注销申请，并提交以下材料：

1．《企业注销登记申请书》

2．经签署的《全体投资人承诺书》

3．营业执照正、副本（如已遗失，可以在国家企业信用信息公示系统自行公示执照遗失公告，不必补领营业执照，直接办理注销登记）。

4．企业法人公章（仅适用于非公司企业法人）。

强化府院联动

对于破产程序终结或强制清算终结的企业，适用特别注销程序，无需提交《全体投资人承诺书》，无需发布简易注销公告，提交人民法院宣告破产的裁定书以及终结破产程序的裁定书原件，或者终结强制清算程序的裁定书原件（包括以无法清算或无法全面清算为由作出的裁定）申请注销，其他申请材料按其所属企业类型提交。

简易注销登记审查

登记机关在收到企业提出的简易注销登记申请后，对申请材料是否齐全、是否符合法定情形进行形式审查，对市场主体是否存在不适用简易注销程序的情形进行检索检查。

对申请材料齐全并符合法定形式，符合简易注销条件且在公告期内未被提出异议的企业，登记机关应当场受理，并在1个工作日内依法作出准予简易注销登记的决定。

对申请材料不齐全或不符合法定形式的，登记机关应当场不予受理，一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不符合简易注销条件的，登记机关应不予受理，并在1个工作日内以书面、电子或其他方式告知申请人不符合简易注销条件。

对公告期内被提出异议的企业，登记机关应当在1个工作日内依法作出不予简易注销登记的决定。

三、完善信用管理机制

落实企业信用责任

企业对申请简易注销登记过程中提交材料的真实性、合法性负责。对于提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得注销登记，登记机关依法做出撤销注销登记决定，列入严重违法失信企业名单，并通过国家企业信用信息公示系统公示。

畅通救济途径

对恶意利用企业简易注销程序逃避债务或侵害他人合法权利的，有关利害关系人可以依据《最法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（二）》的有关规定，依法向人民法院提起诉讼。

实施时间
本方案自2021年1月11日起施行，《重庆市工商行政管理局办公室转发工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见的通知》（渝工商办发〔2017〕6号）同时停止执行。