去年以来，重庆陆续有8名厅级干部因收受巨额贿赂、为房地产开发商谋取利益而落马。这一系列窝案暴露出房地产业的“行业性腐败”特征：房地产开发的诸多环节存在着权力寻租和官商勾结，房地产的产业链有多长，权钱交易的食物链就有多长；在权力缺乏监管的情况下，一些干部不是执政为民，而是为老板执政。

打飞的“追”着官员送钱

落马的8名干部，要么是主政重庆城区的党政要员，要么是国土、规划、房管等实权部门领导。为摆平这些对房地产开发至关重要的官员，开发商投其所好，不达目的绝不罢休。官员爱钱就送钱，好色就送美女，如果既不贪财又不好色，就满足其爱好。

开发商常常是借逢年过节或干部出国考察、因公出差等时机送钱，为权钱交易掩上一层温情脉脉的面纱。为赢得官员好感，有的开发商不惜乘飞机“追”着官员送钱。2006年春节，重庆国土房管局副局长王斌携家人前往深圳游玩，重庆某地产商专门从上海飞往深圳，将5000元美金当面送给王斌。2006年下半年，这位开发商在得知王斌在上海参加一个会议的消息后，立即前往其下榻酒店奉上10万元。

重庆规划局副局长梁晓琦喜欢打高尔夫球。开发商就送给其国际高尔夫俱乐部名誉会员卡一张，任其免费消费。开发商如此“懂事”，官员自然投桃报李。

送钱送女人几乎成了行规

在这一系列窝案中，权钱交易贯穿于房地产开发的全过程，征地拆迁、土地出让、缴纳土地出让金、调整用地性质、规划审批、项目选址、调整容积率、产权登记等环节都充斥着官商勾结。

一名办案人员说，房地产的产业链有多长，权钱交易的食物链就有多长。开发商行贿的普遍性也让人吃惊，重庆一些知名房地产开发企业也卷入其中，不少是“重庆房地产50强企业”，“送钱、送物、送女人”几乎成了房地产的“行规”。

以地生财官员钱数得手软

权钱交易在土地出让和调整规划两个大项上最为突出，官员利用职权为开发商牟取了惊人的暴利。

土地出让是房地产开发的第一个环节，直接关系到房地产开发的成本。王斌采取的是“以地生财”之策：利用手中权力，在土地环节进行权钱交易。2005年，一开发商看上沙坪坝一块地，为低价拿地，经王斌运作，违规降低了该块土地的出让金标准，使国家少收入1.7亿元的土地出让金。为此，王斌收到开发商10万元人民币和3万美元的“感谢费”。

除土地主管部门的领导外，地方政府负责人也对土地有较大调控权。在九龙坡区区长黄云的受贿记录中，也有“以地生财”的“大手笔”。2004年至2006年，黄云利用担任沙坪坝区长职务之便，为某开发商在规划调整、征地拆迁、土地补偿等方面提供帮助，并因此收到开发商3万美元的“酬劳”。

除土地外，调整规划也是权力寻租的重点，特别是调整楼盘容积率成为重灾区。在渝中区副区长王政、渝中区委副书记郑维、沙坪坝区副区长陈明3人的窝案中，他们正是利用为开发商调高容积率牟取暴利。王政通过打招呼，将一房地产公司开发项目容积率增大，开发商利润一下就增加1000多万元。开发商为“感谢”王政，送他100余万元。

作为重庆规划局局长和副局长的蒋勇和梁晓琦在他们所收受的贿赂中，大多也与调整容积率有关。为此，梁晓琦分8次“进账”225万元人民币、6万美元。

无监督权力寻租找到空间

在查处8名厅级干部中，检察机关多次到相关职能部门调查，发现其各种规章制度相当完善，程序设计也很严格。这些干部为开发商牟取利益的过程，从表面上看都是依法办事，操作流程也完全合法。

曾担任重庆国土房管局副局长的重庆政协常委邱道持说，没有外部监督，政府部门的规章制度再完善也不起作用。这相当于自己监督自己等于没有监督，所谓的制度建设往往是为自己能“钻空子”。

房地产业内人士指出，一方面是政府部门权力过于集中，自由裁量权大；另一方面权力的运行不够公开、透明，缺乏社会监督，这就为房地产开发领域的权力寻租提供了广阔的空间。

重庆落马厅官一览表

职务 姓名 罪行及判决

渝中区副区长 王政 受贿966万，死刑，缓期两年执行

渝中区委副书记 郑维 受贿120万，被判13年

沙坪坝区副区长 陈明 受贿76万余元，被判10年

市侨联主席 罗静虹受贿5万并掩饰、隐瞒犯罪所得，被判3年半 （王政妻）

九龙坡区区长 黄云 涉嫌受贿232万，已开庭审理，未判

市国土房管局副局长王斌 涉嫌受贿170万，已开庭审理，未判

市规划局副局长 梁晓琦 涉嫌受贿1589万，已开庭审理，未判

市规划局局长 蒋勇 案件进入侦查终结阶段，即将被起诉