重庆地产窝案曝“潜规则” 8名厅级干部落马

　　在1年左右时间内，8名厅级干部在房地产开发领域接连“落马”，这在重庆政坛是前所未有的，引起了社会各界的强烈关注，甚至被称为“反腐风暴”。

　　房地产业已经成为腐败“重灾区”，房地产开发的每一个环节都可能存在权力寻租和官商勾结，房地产的产业链有多长，权钱交易的食物链就可能有多长。

　　倒在开发商“组合拳”下

　　据了解，这8名厅级干部大多是“60后”的中青年干部，不少人可以称得上是重庆的“高素质人才”，有的是城市规划领域的专家型干部，有的是充满政治前途的年轻干部。比如，今年46岁的重庆规划局局长蒋勇长期在规划建设领域工作，曾留学英国威尔士大学，在重庆被公认为城市规划方面的“专家型干部”；九龙坡区区长黄云42岁即开始担任重庆主城区级政府一把手，作为主政一方的正厅级官员，曾留学国外，并获新加坡南洋理工大学硕士学位，还参与过轰动全国的“重庆最牛钉子户”事件的处理；从高校教授步入仕途的梁晓琦，获得过朝鲜建设建材大学博士学位，曾担任重庆市规划局总规划师，他用了不到10年的时间，成长为重庆规划系统的一名专家型领导干部。

　　重庆的一些干部说，这批厅级干部正是年富力强、干事业的黄金时期，却倒在开发商的“糖衣炮弹”下，既让人警醒，又令人惋惜。

　　为了摆平这些手握实权的官员，房地产开发商无所不用其极，往往采取“金钱+美色+爱好”的方式向官员展开攻势，投其所好，不达目的绝不罢休。为了赢得官员的“好感”，开发商不惜乘飞机“追”着官员送钱。2006年春节，王斌携家人前往深圳游玩，重庆某地产商得知后，专门从上海亲自飞往深圳，并赶在王斌所乘班机落地前等候在机场出口，与王斌会面后直接送上5000美元。2006年下半年，同样是这位开发商，在得知王斌在上海参加一个会议的消息后，立即前往其下榻的酒店奉上10万元人民币。

　　梁晓琦喜欢打高尔夫球，经常飞到全国各地的顶级高尔夫球场打球。2006年重庆一开发商便投其所好，不仅送上18万元，还送给其国际高尔夫俱乐部名誉会员卡一张，任其免费消费。开发商如此“懂事”，官员自然投桃报李。开发商的高尔夫球场项目要增加居住用地、增加商业设施用地等诸多事项，在梁晓琦的关照下，一路“绿灯”。

　　钱权交易贯穿房地产开发全程

　　在这一系列窝案中，钱权交易贯穿于房地产开发的全过程，征地拆迁、土地出让、缴纳土地出让金、调整用地性质、规划审批、项目选址、调整容积率、产权登记等每一个环节都充斥着官商勾结。开发商与官员的钱权交易在“土地出让”和“调整规划”两个大项上最为突出，特别是集中表现在“调整容积率”、“调整土地”上，官员利用职权为开发商牟取了惊人的暴利。

　　在王政、郑维、陈明的窝案中，他们正是利用手中职权，为开发商调高“容积率”牟取暴利。2003年7月，一名开发商找到王政，希望提高楼盘容积率。王政于是给“好兄弟”———时任重庆市规划局用地处处长的陈明打招呼。随后，他又在开发商递交的申请提高容积率的报告上签署“请给予大力支持”的意见。虽然按照相关规定，该公司开发的项目容积率不能超过5。但最终规划部门还是将该公司项目的容积率调整到不大于7。通过增大容积率，开发商的利润一下就增加了1000多万元。开发商为“感谢”王政，送他100余万元。

　　蒋勇与梁晓琦更是精于此道，在他们所收受的贿赂中，大多与调整容积率有关。从2003年到2007年4月，梁晓琦接受重庆某地产商的请托，利用职务上的便利，将该地产商开发的楼盘容积率上调至3.95。为此，梁晓琦分8次“进账”225万元人民币，美元6万元。

　　身为重庆市国土局副局长的王斌采取的是“以地生财”:利用手中掌握土地征用、土地出让、耕地保护及土地规划等审批管理权力，在土地环节进行权钱交易。他的主要手段是帮助开发商获取土地使用权、减免土地出让金、办理征地审批手续、办理房屋产权，等等。2005年，某开发商看上重庆沙坪坝区一块土地，为了低价拿地，经过王斌的运作，违规降低了该块土地的土地出让金标准，给国家造成巨大经济损失，政府少收入了1.7亿元的土地出让金。为此，王斌收到开发商人民币10万元、3万美元的“感谢费”。

　　除土地主管部门的领导外，地方政府的负责人也对土地有较大的调控权。黄云的受贿记录中，也有“以地生财”的“大手笔”。2004年至2006年，黄云利用时任重