王旭东　作者文集 据5月17日《北京晨报》报道，国家药监局原局长郑筱萸受贿案在北京市一中院西中法庭开庭审理。郑筱萸的三项玩忽职守罪名中，与百姓用药息息相关地莫过于GMP认证 。根据起诉状，郑筱萸在推进GMP认证中，由于“没有经过充分论证和民主程序就推进了这项整改措施”造成了“国家医药管理的混乱，增加了老百姓的用药风险，降低了政府的公信力”。 GMP(药品生产质量管理规范)认证的初衷本来是规范药品生产质量，确保百姓用药安全。作为药品生产企业的最高主管部门，国家药监局推行GMP认证，本来应该是件大好事。可是，为什么好事会办成坏事？笔者以为，根本原因在于，如果公权力得不到有效制约，好事也会办坏。 曾几何时，GMP认证被视为推动国内药企业改制的内在力量，甚至被夸张成“现代制药企业生命的泉源”。可是由于法律监管缺位、民众监督无从入手，导致这一认证最终成为了部门谋利的工具。 举报药监局黑幕12年的举报人高纯曾在接受媒体采访时介绍，一个企业做GMP认证，要花几百万甚至几千万元，还有一个药品流通企业的GSP认证，把标准定得很高，这样的后果就是99％的企业达不到这个要求，结果就是作假、行贿，给权力部门留出很大的空间。而认证对具体的设备和生产方案也提出很高要求，企业为了有口饭吃，不得不去买药监部门推荐的高价生产设备，这些成本都打到药价里面，直接导致药价的升高。从举报人所介绍的情况看，认证的手段不是为了达到保证生产质量的目的，而是为了达到谋取部门利益和个人利益的目的。 从初衷是好的、后果是坏的GMP认证来看，如何有效地制约公权力比简单地否定GMP认证更重要。我们应该考虑如何从健全法律、完善监督机制等方面入手，对所有的公权力进行GMP式的认证，让公权力的界定更加具体详尽，行使更加透明规范，运行质量更加提高，这才是郑筱萸案给我们的最大启示。 延伸阅读：郑筱萸被“双规”后才明白啥叫受贿？ 其实，郑筱萸的这一拙劣表演并不是他的“原创”。早在他之前，就有几名落马的高官为他创下了“摹本”。原贵州省委书记刘方仁在法庭受审时曾说，他过去因为忙于工作，没有时间学习法律，今后一定好好学习法律。一个省委书记，就算没有时间学习法律，难道连收受贿赂犯法这一常识还不知道吗？相信司法机关和民众不会被郑筱萸等人的谎言所蒙骗。 下面我们换个角度看问题，做个假设，假如郑筱萸说的是真话，那我们不禁要问：多年来各级党政组织开展反腐倡廉教育，是不是一些领导干部把自己“搁在外边”了呢？从笔者了解到的情况看，这种情况是存在的。有的单位，每次组织党员干部接受反腐倡廉教育，“一把手”却不参加。本来，最该接受反腐倡廉教育的是那些手握实权的人物特别是“一把手”，可恰恰是这些人不参加教育活动。如果说郑筱萸“装傻”说谎对我们还有一点启示的话，其意义或许就在这里。今后各级党政组织开展反腐倡廉教育，一定不能缺了“一把手”。>>